Тысячи украинских пенсионеров, которые всю жизнь тяжело работали на сезонных работах, в сельском хозяйстве или в творческих профессиях, сегодня недополучают значительную часть своей законной пенсии. Причиной являются несправедливые механизмы начисления и бюрократические преграды, которые делают невозможным доказать реальный заработок. Об этом говорится в новом выпуске издания "На пенсии".
На проблему обратила внимание журналистка Ирина Полякова, опираясь на материалы независимого пенсионного эксперта Виктора Богданова. По ее словам, эта тема особенно болезненна, ведь касается тех, «кто всю жизнь тяжело работал, а сегодня оказался, не побоюсь этого слова, обманутым собственным государством».
В чем суть проблемы?
Проблема касается специфической категории граждан, чей заработок был неравномерным. Это, в частности:
-
Работники сельского хозяйства (колхозники), которые получали основную часть зарплаты по результатам года.
-
Работники на сезонных и вахтовых работах.
-
Творческие работники (архитекторы, художники, писатели), которые получали гонорары за выполненные проекты.
-
Лица, работавшие по гражданско-правовым договорам.
Пенсионное законодательство (в частности, статья 41 Закона № 1058) до 2011 года предусматривало ограничение коэффициента заработной платы. Это означало, что даже если человек за один месяц получал большую сумму (например, годовую выплату), для расчета пенсии учитывалась лишь ее часть, не превышающая установленный максимум. Это искусственно занижало средний заработок и, как следствие, размер пенсии.
Наглядный пример: потеряно почти 150 тысяч гривен
Издание приводит конкретный случай колхозника Ивана Федоровича, который работал механизатором. Из-за ограничения коэффициента его реальный заработок для начисления пенсии был уменьшен почти вдвое.
Как видно из расчетов, общий коэффициент зарплаты, который должен был бы составлять 3,019, из-за ограничения превратился в 1,574.
Это привело к колоссальным недоплатам. Только за последние пять лет (с 2020 по 2024) пенсионер не получил 148 407,85 гривен. И эта сумма продолжает расти ежемесячно.
Бюрократическая ловушка
В 2005 году Кабинет Министров постановлением № 306 попытался решить проблему, введя специальную справку, которая позволяла распределить годовой заработок на все месяцы. Однако на практике это создало непреодолимую преграду.
"Большинство колхозов уже развалились, — объясняет Ирина Полякова, — а соответствующие документы просто не сохранились в архивах".
В результате пенсионеры не могут получить необходимые справки, а Пенсионный фонд продолжает начислять им заниженные пенсии.
Как восстановить справедливость?
По мнению экспертов, решение проблемы удивительно простое и не требует сложных бюрократических процедур.
"Надо просто дополнить абзац 2 пункта 2 статьи 41 Закона фразой: “кроме лиц, которые до 1 июля 1998 года получали заработную плату по результатам работы, срок выполнения которой превышал календарный месяц", — предлагает Виктор Богданов.
Такое изменение позволит аннулировать ограничение коэффициента для этой категории пенсионеров и автоматически пересчитать им пенсии по справедливой формуле, без необходимости искать несуществующие справки.
Пока же тысячи украинцев продолжают жить на мизерные пенсии, теряя деньги, заработанные тяжелым трудом на протяжении десятилетий.
Напомним, что в Украине изменились правила повышения пенсий, поскольку Кабмин одобрил законопроект о ежегодном повышении всех выплат исключительно через механизм индексации. Эти изменения в первую очередь коснутся пенсионеров, получающих выплаты по особым нормативным актам, а конечный размер пенсии после всех удержаний не может быть ниже прожиточного минимума.
Стоит добавить, что правительство утвердило бюджет Пенсионного фонда на 2025 год, который является сбалансированным. Общий объем поступлений составит 1025,2 миллиарда гривен, а расходы предусмотрены в сумме 1020,9 миллиарда гривен, что учитывает индексации, доплаты и другие социальные выплаты.
Также с 1 октября введены новые выплаты для пенсионеров, у которых нет достаточного страхового стажа. Размер доплаты будет зависеть от количества отработанных лет: например, при стаже от 20 до 30 лет доплата составит 789 грн, а при стаже 30 и более лет — 1599 грн.
Кроме того, ПФУ разъяснил, кто имеет право на пенсию в случае потери кормильца из числа военнослужащих. На выплаты могут претендовать нетрудоспособные члены семьи, дети до 23 лет, обучающиеся на дневной форме, и дети-сироты, независимо от факта иждивения.
