Европейские чиновники всё больше обеспокоены тем, что рамочное мирное соглашение по Украине, обсуждаемое при посредничестве США, может дать России возможность подготовиться к новому силовому сценарию на востоке. Об этом пишет Bloomberg со ссылкой на собеседников, знакомых с ходом консультаций.
Ключевая претензия Европы, по данным источников, касается идеи демилитаризованной зоны в районе Донбасса. Там Кремль, как опасаются западные чиновники, может попытаться действовать скрытно – разместить нелегальные подразделения под чужими вывесками, а затем использовать гибридные методы, в частности операции под "ложным флагом", чтобы поставить под сомнение или обесценить любые американские гарантии безопасности и создать предлог для нового вторжения.
На фоне почти четырёх лет полномасштабной войны вопрос контроля над территориями остаётся самым сложным узлом в переговорах между Вашингтоном, Киевом и Москвой. Россия, по информации Bloomberg, требует, чтобы Украина вывела силы из Донецкой и Луганской областей, включая территории, которые РФ полностью не контролирует. Украина, со своей стороны, отказывается соглашаться на уступки землёй.
Детали обсуждаемых подходов постоянно меняются, отмечает агентство. Президент Владимир Зеленский говорил, что американская сторона поднимала идею специального режима для Донбасса – в частности формата "свободной экономической зоны" под отдельным администрированием. Москва же, по его словам, склоняется к модели "демилитаризованной зоны". Также на этой неделе Зеленский публично допустил возможность референдума по вариантам территориального урегулирования для региона.
Параллельно в материале приведена оценка, подготовленная на основе данных Institute for the Study of War и AEI Critical Threats Project (контроль территорий – по состоянию на 26 ноября): в случае реализации сценария, который соответствует российскому видению, Украина могла бы потерять около 20% территории, а Крым, Донецкую и Луганскую области предлагалось бы признать де-факто российскими. Линию фронта в Херсонской и Запорожской областях в таком подходе предполагалось "заморозить" по нынешнему соприкосновению, в то же время РФ и дальше претендовала бы на остальную часть этих регионов.
Европейцы, по словам собеседников, в ближайшие недели будут стремиться добиться формулировок, которые не оставят Москве скрытых "окон возможностей". Белый дом, как отмечается, оперативно не ответил на запрос относительно этих опасений.
Ещё один риск, о котором говорят источники Bloomberg, – потенциальное вмешательство РФ в плебисцит или избирательные процессы, если они состоятся после заключения соглашения.
По словам представителя Белого дома, спецпосланник США Стив Уиткофф должен провести встречи с Зеленским и европейскими лидерами в Берлине на выходных. Продолжение консультаций ожидается в понедельник – с участием Зеленского, канцлера Германии Фридриха Мерца, премьера Великобритании Кира Стармера и других представителей.
Бывший советник по национальной безопасности Великобритании Питер Рикеттс считает, что беспокойство Европы по поводу демилитаризованной зоны имеет основания. По его мнению, если внимание США со временем переключится на другие кризисы, Путин может "создавать инциденты как предлоги" – например, под предлогом "защиты русскоязычных" – чтобы снова продвигаться вперёд. "Это не техническая деталь, а фундаментальный вопрос – для Украины и для европейской безопасности", – сказал он.
Генсек НАТО Марк Рютте на этой неделе в Берлине также предупредил, что угроза, по его мнению, не ограничивается Украиной: "Мы – следующая цель России. И мы уже в зоне риска. Мы должны быть готовы к масштабу войны, которую пережили наши деды и прадеды", – заявил он.
Отдельно остаётся открытым вопрос, кто именно должен контролировать возможную демилитаризованную зону и какими инструментами. По данным агентства, российский чиновник Юрий Ушаков высказывался в пользу подхода, при котором территорию контролировали бы не регулярные войска РФ, а нацгвардия или полиция. Европейские чиновники называют такую конструкцию неприемлемой для Украины и партнёров.
Киев в свою очередь настаивает на жёстких гарантиях безопасности, максимально приближенных к принципу коллективной обороны НАТО. "Есть один вопрос, на который я – и все украинцы – хотим получить ответ: если Россия снова начнёт войну, что сделают наши партнёры", – сказал Зеленский в комментарии Bloomberg.
Переговоры продолжаются в закрытом формате, а параметры потенциального соглашения, как подчёркивают собеседники агентства, остаются нестабильными и могут меняться.
