Европейский Союз во время саммита похвалит Украину за ее прогресс в реформах, связанных с членством. Но государства-члены по-прежнему расходятся во мнениях относительно скорости вступления.
Об этом сообщает РБК-Украина со ссылкой на издание Euractiv, которое цитирует проект коммюнике саммита Украина-ЕС.
Как отмечает издание, президент Европейского совета Шарль Мишель, глава Европейской комиссии Урсула фон дер Ляйен и главный дипломат ЕС Жозеп Боррель должны встретиться с президентом Украины Владимиром Зеленским в пятницу, 3 февраля, а в четверг пройдут консультации между Еврокомиссией и правительством Украины.
Согласно проекту коммюнике, лидеры ЕС и Украины намерены подтвердить, что "будущее Украины и ее граждан находится в Европейском Союзе" и "свою приверженность поддержке дальнейшей европейской интеграции Украины".
"ЕС признает значительный прогресс, который Украина продемонстрировала в последние месяцы в достижении целей, лежащих в основе ее статуса кандидата на членство в ЕС, приветствует усилия Украины по проведению реформ в такие трудные времена и призываетл страну продолжать идти по этому пути и выполнять условия, указанные в заключении Еврокомиссии по ее заявке на членство для продвижения к будущему членству в ЕС", – говорится в проекте коммюнике в его нынешнем виде.
Помимо ожидаемых формулировок по вступлению в ЕС, ожидается прогресс в таких областях, как беспошлинный доступ для украинского экспорта, доступ к зоне, свободной от роуминга, и включение в единую зону платежей в евро.
Обе стороны также намерены подписать меморандум о взаимопонимании о стратегическом партнерстве в области возобновляемых источников энергии.
Для консультаций между Еврокомиссией и правительством исполнительная власть ЕС еще не опубликовала повестку дня, но, скорее всего, будут обсуждаться финансирование Украины и реконструкцию, заявка страны на членство в ЕС и возможные новые санкции против России.
Ожидается, что послы ЕС согласуют окончательный вариант коммюнике саммита в среду (31 января).
Спор о формулировках
Государства-члены ЕС в последние недели были вовлечены в спор из-за положительной формулировки текста относительно перспективы членства Украины в ЕС, сообщили Euractiv четыре дипломата ЕС.
Польша, три прибалтийских государства и Украина настаивают на формулировках, которые указывали бы Киеву на то, что его продвижение заявки на членство может быть ускорено.
"Мы ожидаем от саммита поддержки для Украины и четкой оценки достигнутого ею прогресса. Хотя это просто заявление, слова имеют значение, поэтому мы настаиваем на более обнадеживающей версии текста", – сказал EURACTIV восточноевропейский дипломат.
В июне Европейская комиссия рекомендовала Украине статус кандидата в члены ЕС при том понимании, что Киев предпримет ряд законодательных и политических шагов, получивших название семи рекомендаций.
Эти рекомендации включали принятие законодательства о процессе отбора судей Конституционного суда страны на конкурсной основе, усиление борьбы с коррупцией, гармонизацию регулирования СМИ со стандартами ЕС и защиту национальных меньшинств.
Поскольку Киев в последние месяцы продвигал реформы, украинские лидеры выразили надежду, что их страна может присоединиться к блоку в ближайшем будущем, возможно, даже в течение следующих двух лет.
Но, несмотря на решение предоставить Киеву статус кандидата в июне прошлого года, перспектива вступления Украины в ближайшее время остается маловероятной.
"Большое количество крупных государств-членов не примет слишком позитивные формулировки – не в последнюю очередь потому, что согласованной формулировке едва ли исполнится месяц, поэтому никто не готов возобновить сложную дискуссию, которую мы только что завершили", — сказал один из дипломатов ЕС.
Несколько дипломатов ЕС заявили, что формулировка в проекте декларации стала "слишком прогрессивной для некоторых более скептически настроенных государств-членов, и ожидается сопротивление со стороны Франции, Германии, Испании, Нидерландов, Португалии, Дании и Бельгии".
Президент Франции Эммануэль Макрон заявил в прошлом году, что могут пройти "десятилетия", прежде чем Украина сможет присоединиться к блоку, в то время как даже самые благосклонные лидеры ЕС признают, что Киеву, возможно, предстоит еще долгий путь.
Более скептически настроенные государства-члены считают ссылку на "значительный прогресс" слишком преждевременной и "предвосхищающей нормальные шаги в процессе вступления", поскольку официальной оценки прогресса Украины еще не было представлено.
Они предпочли бы придерживаться формулировок, использованных на июньском Европейском совете, и согласованного процесса, в рамках которого ожидается, что Европейская комиссия предоставит промежуточную обновленную информацию о прогрессе Украины в выполнении семи требований, установленных ЕС для начала переговоров о вступлении.
Это обновление будет поступать в дополнение к регулярной оценке, проводимой в рамках ежегодного пакета Еврокомиссии, который регулярно публикуется в октябре, где, вероятно, будут добавлены дополнительные рекомендации.
В частных беседах официальные лица ЕС, работающие над этим кейсом, отметили, что Украина добилась значительного прогресса в принятии нового закона о СМИ и продвижении ключевых кандидатур в Специализированную антикоррупционную прокуратуру страны.
"Учитывая, что это страна, находящаяся в состоянии войны, они действительно приложили огромные усилия, чтобы выполнить то, что требует от них процесс расширения", – сказал Euractiv один из чиновников ЕС, осведомленный в этом вопросе.
В то время как Украина объявила о реформе Конституционного суда и процедуре назначения судей, Венецианская комиссия по-прежнему обеспокоена полномочиями и составом консультативной группы экспертов, орган, который выбирает кандидатов в суд.
"Сохраняются пробелы в верховенстве закона и согласовании судебной системы, а также в борьбе с коррупцией, при этом некоторые реформы, вероятно, потребуют дальнейшего согласования с законодательством ЕС в дальнейшем", – добавил представитель ЕС.
С этой целью в проекте декларации саммита говорится, что "реформа Конституционного суда и процедура отбора политически независимых и квалифицированных конституционных судей остаются жизненно важными для укрепления устойчивости Украины".
Напомним, в декабре 2022 года рекордная доля украинцев поддерживала вступление Украины в Европейский Союз – 79%.
По данным опроса, 37% верят, что после того, как Украина выполнит все требования ЕС, стране предложат полноценное членство. Еще 23% надеются, что учитывая обстоятельства, страны-члены ЕС пойдут на уступки и предложат Украине членство даже если она не выполнит все необходимые условия.
Срочные и важные сообщения о войне России против Украины читайте на канале РБК-Украина в Telegram.
