От рождения и до последней минуты жизни: чем в Днепропетровске во времена СССР занимался ЗАГС

18 декабря Украина празднует день работников государственной регистрации актов гражданского состояния (ЗАГС). Сотрудники этого учреждения уже десятилетиями выполняют чрезвычайно важные работы: помогают изменить имя и фамилию, гражданство, рождение, усыновление и осуществлять церемонию брака. По своим функциям они не сильно изменились со времен своего создания. Но отличия есть и редакция 056 расскажет о них.  От рождения и до последней минуты жизнь человека связана с деятельностью органов записи актов гражданского состояния. Вот почему сотрудников ЗАГС можно смело назвать летописцами судеб многих поколений граждан нашей страны. История современной системы ЗАГС ведет свой отсчет с 18 декабря 1917 года, когда был принят декрет Совета Народных Комиссаров РСФСР «О гражданском браке, о детях и о ведении книг актов состояния». На следующий день – 19 декабря – появился еще один декрет «О расторжении брака». Эти и другие важные документы кардинально изменили сложившейся традиции фиксации и контроля рождения, бракосочетания и смерти. Отделы ЗАГС работали в тесном контакте с органами здравоохранения, внутренних дел и военными комиссариатами. В конце 1930-х годов стала налаживаться работа по охране материнства и детства, был усилен контроль за деятельностью медицинских организаций. Так, например, в 1936 году был принят закон «О запрещении абортов, увеличении материальной помощи роженицам, установлении государственной помощи многосемейным, расширении сети родильных домов, детских яслей и детских садов, усилении уголовного наказания за неуплату алиментов и некоторых изменениях в законодательстве о разводах».  Принимались дополнительные меры по укреплению семьи. Чтобы уменьшилось число легкомысленных разводов, в соответствии с постановлением ЦИК и СНК СССР от 27 июня 1936 года процедуру развода усложнили: требовалась обязательная явка обоих супругов в ЗАГС, в паспорте делалась отметка о разводе, увеличивалась пошлина за его оформление. В годы Великой Отечественной войны органы ЗАГС несмотря на все сложности в полном объеме выполняли возложенные на них функции. Граждане продолжали вступать в брак, разводиться, регистрировать рождение детей. Частыми были случаи усыновления, в связи с чем 8 сентября 1943 года был издан Указ Президиума Верховного Совета СССР об усыновлении. Согласно Указу усыновленные дети приравнивались к родным. Очевидно, что сложившаяся в результате войны демографическая ситуация потребовала усиления внимания со стороны государства к проблемам семьи, укреплению семейных отношений. На это был направлен и Указ Президиума Верховного Совета ССР от 8 июля 1944 года «Об увеличении государственной помощи беременным женщинам, многодетным и одиноким матерям, усилении материнства и детства, об установлении почетного звания «Мать-героиня», учреждение ордена «Материнская слава» и медали «Медаль материнства». В соответствии с Указом была вновь установлена обязательная регистрация брака. Все супружеские пары, состоящие в фактических брачных отношениях, для их официального признания обязаны были зарегистрировать брак в органах ЗАГС. Значительные изменения претерпела и процедура развода. Утверждался только судебный порядок расторжения брака, в процессе которого народный суд был обязан приложить усилия к примирению супругов. После окончания Великой Отечественной войны работа органов ЗАГС продолжала оставаться в поле зрения правительства. Постановление Совета Народных Комиссаров РСФСР от 8 января 1946 «О мероприятиях по упорядочению регистрации актов гражданского состояния» обязывало предоставить до 1 марта 1946 года районным и городским бюро ЗАГС благоустроенные помещения, предусмотрев при этом отведение отдельных комнат для ожидания и зала для регистрации брака и рождения. В срок до 1 апреля 1946 года местные власти должны были привести в порядок все помещения, оборудовать их необходимой мебелью, инвентарем и обеспечить содержание их в образцовом порядке. В том же году НКВД было переименовано в Министерство внутренних дел. С 25 октября 1956 года органы ЗАГС были выведены из подчинения МВД и переданы в ведение местных Советов депутатов трудящихся. А в соответствии с постановлением Совета Министров РСФСР № 524 от 7 июня 1957 г. «Об организации руководства ЗАГСами» в штатах Совета Министров автономных республик, крайисполкомов, облисполкомов и горисполкомов городов республиканского подчинения появились должности инспекторов по ЗАГС для руководства и контроля за работой данных органов на местах. Методическое руководство деятельностью органов ЗАГС было возложено на Министерство юстиции РСФСР, в составе центрального аппарата которого был создан специальный отдел. Постановлением Совета Министров РСФСР от 16 февраля 1959 года «О структуре и штатах центрального аппарата Министерства юстиции РСФСР» Отдел нотариата и отдел по ЗАГСам были объединены в Отдел нотариата и ЗАГСов. После принятия Постановления Совмина РСФСР от 18 февраля 1964 года «О внедрении в быт советских людей новых гражданских обрядов» были намечены серьезные меры по пересмотру всей сложившейся системы работы органов ЗАГС. Новые помещения для отделов ЗАГС отныне должны были строиться по специальным архитектурно-планировочным проектам с залами, в которых была предусмотрена торжественная регистрация брака. Разрабатывались ритуалы проведения торжественной регистрации рождения, проводившейся во Дворцах культуры, Домах пионеров, клубах, родильных домах, а также обряды гражданской панихиды. Регистрацию смерти проводили непосредственно в помещениях магазинов похоронного обслуживания. Создавались и совершенствовались новые советские обряды торжественного вручения паспортов, проводы молодежи в армию, вечера молодой семьи. В 1968 году впервые был принят общесоюзный семейно-правовой акт «Основы законодательства о браке и семье Союза ССР и республик», а в 1969 году – Кодекс о браке и семье РСФСР. В соответствии с ним официально признавался лишь брак, зарегистрированный в органах ЗАГС. Фактический брак по-прежнему не порождал никаких правовых последствий. Основанием к разводу считался непоправимый распад семьи. При отсутствии у супругов несовершеннолетних детей или споров по поводу имущества развод по взаимному согласию производился в органах ЗАГС. В соответствии с Кодексом регистрация актов гражданского состояния в городах и районах стала производиться отделами (бюро) ЗАГС исполнительных комитетов районных, городских Советов народных депутатов, а в поселковых и сельских населенных пунктах – непосредственно исполнительными комитетами поселковых и сельских Советов народных депутатов. Этим Кодексом органы ЗАГС руководствовались вплоть до 1997 года. Постановлением Совета Министров ТАССР от 10 января 1969 г. был образован Отдел записей актов гражданского состояния (ЗАГС) Совета Министров ТАССР. Согласно штатному расписанию Отдел включал 10 штатных единиц. На него возлагался широкий круг задач: организация работы органов ЗАГС по торжественной регистрации браков и рождений, проверка работы районных и городских бюро ЗАГС, а также исполкомов сельских и поселковых Советов депутатов трудящихся по регистрации ими актов гражданского состояния, анализ показателей учета естественного движения населения, обеспечение хранения вторых экземпляров книг актов гражданского состояния и т.д.    Это все формальности, которые знают сотрудники этих учреждений. Для каждого человека, влюбленного и счастливого свадьба является одним из главных жизненных событий.  Сама процедура бракосочетания в Советском Союзе была достаточно скромной. Среднестатистический гражданин не мог себе позволить банкет в дорогущем ресторане или турне. Но и те, кто мог бы съездить, не имели такой возможности, так как выезд за границу был более чем проблематичной затеей. Туда просто не пускали. Но вот праздничные столы всегда были накрыты с шиком. Они ломились от всяческих лакомств. Ни один гость не покидал свадьбу голодным или в трезвом состоянии – алкоголя и еды было предостаточно. Зачастую спиртное подавалось домашнего приготовления. Моветоном такой подход назвать нельзя: настойки и наливки из ягод, домашнее вино, самогон являлись хорошей заменой импортным дорогостоящим напиткам. Современные молодожены все чаще останавливают свой выбор на выездной церемонии. Ведь большинство ЗАГСов еще сохранили дух СССР.  Источник: 056.ua