Для восстановления агросектора Украине нужно интегрировать между собой три главные государственные стратегии. Речь идет о стратегии регионального развития, стратегии развития малого и среднего бизнеса и стратегии развития сельских территорий.
Об этом пишет РБК-Украина со ссылкой на заявление главы парламентского комитета по вопросам организации государственной власти, местного самоуправления, регионального развития и градостроительства, главы партии "Слуга народа" Елены Шуляк.
По ее словам, именно они имеют непосредственное влияние на сельское хозяйство, но не пересекаются между собой. В то же время, как считает Шуляк, необходимо инвентаризировать землю, мощности по человеческому ресурсу и проблемы сектора, а также создать интегрированную цифровую карту поддержки.
"Все это является частью успешных практик развития сельскохозяйственной сферы, которые применяются в ЕС. Но их механический перенос в случае Украины не сработает", – отмечает она.
Во время панельной дискуссии "Сельское развитие: советская утопия или задача от ЕС" на Agro Ukraine Summit, организованном Всеукраинской ассоциацией громад совместно с Mercy Corps, парламентарий отметила – ряд европейских практик развития агросектора, безусловно, следует перенять и адаптировать. В частности, единое окно для громады, бизнеса и фермеров. В то же время, нужно учесть, что в Европе все работает иначе.
Описание главных стратегий
По словам Шуляк, Украина имеет три государственные стратегии, касающиеся развития регионов, малого и среднего бизнеса и сельских территорий. Но вместо слаженной работы этих документов имеем три параллельных трека, которые не взаимодействуют между собой.
"У нас есть три стратегии – регионального развития до 2027 года, развития сельских территорий до 2040 года, а также стратегия малого и среднего бизнеса Но это не оркестр. Это три сольных выступления. А должно быть слаженное звучание, что означает необходимость интегрировать эти документы, синхронизировать их цели, мероприятия и оценки результатов для эффективной политики развития села", – отметила Шуляк.
Она добавила, что европейский подход, который может стать для Украины "настольной книгой", основывается именно на едином окне поддержки. Независимо от того, кто подается – община, фермер или бизнес, он видит все доступные инструменты поддержки, примеры реализованных проектов и может выбрать наиболее релевантное решение. Именно такое единое цифровое окно, считает Шуляк, должно быть создано и в Украине.
"Чтобы малый фермер четко понимал, где именно и за какие средства он может получить поддержку. А громада – какие механизмы предусмотрены именно для нее", – объяснила она.
При этом парламентарий подчеркнула, что адекватной практикой для заимствования может быть и европейский опыт по разработке целей развития сельских территорий. В частности в части проведения публичных консультаций во время нее.
При разработке таких целей в ЕС проводили проводили чрезвычайно масштабные публичные консультации, к которым привлекались не только фермеры и представители бизнеса, не только представители власти, а и научное сообщество и исследователи, поскольку для развития сельских территорий очень важно развитие инноваций", – пояснила Шуляк.
Закон о публичных консультациях в Украине
В Украине, добавила нардеп, недавно приняли закон о публичных консультациях и для того, чтобы наработать лучшие политики в сфере сельского развития, такие публичные консультации уже сейчас можно проводить для того, чтобы объединить, во-первых, все министерства, во-вторых, бизнес, в-третьих фермеров, ученых и тому подобное.
В то же время Шуляк подчеркнула: механический перенос европейских практик в случае Украины не сработает. Украинский контекст требует адаптаций – решений, которые учитывают войну и ее негативные последствия для сельскохозяйственной отрасли. В частности, чрезвычайно большие площади заминированных сельскохозяйственных земель, тот факт, что часть сельскохозяйственных земель находится во временной оккупации, а другая часть по разным экологическим факторам уже не может выполнять ту функцию, которую нужно.
Отдельное внимание – инвентаризации
По словам Шуляк, во многих общинах до сих пор нет даже базовых топографических карт. Поэтому первым шагом должна стать цифровая карта ресурсов, проблем и потенциала. Она должна стать основой для пространственного планирования, программ восстановления и конкретных государственных решений. Кроме того, нужно внедрить независимую оценку эффективности государственных программ поддержки громад и сельского бизнеса: что работает, а что – нет.
Способность местного самоуправления
Еще один вызов, по ее словам, это способность местного самоуправления. Многие громады просто не готовы реализовывать даже небольшие проекты. Выход – в масштабной образовательной программе для представителей местной власти: научить их работать по европейским стандартам и создать командный подход вместо вертикали обращений и жалоб.
"Село – не менее важное звено, это точка, где проблемы появляются первыми. Если мы не соберем эту систему воедино сейчас – потом будет поздно. Не из-за провала стратегии, а из-за потери самого ценного – людей, земли, времени", – резюмировала Елена Шуляк.
Срочные и важные сообщения о войне России против Украины читайте на канале РБК-Украина в Telegram.
